2020年12月25日，生態環境部會議審議通過了《碳排放權交易管理辦法(試行)》，并印發配套的配額分配方案和重點排放單位名單，該辦法于今天(2月1日)正式實施。這意味著，統一的碳排放權交易市場時代來了。

碳排放權交易，顧名思義，即碳排放需求超過配額的企業以一定金額向有富裕額度的企業購買碳排放權利。舉個例子，假設全國碳排放權總額為100，A企業配額為10， B企業配額為5，其他所有企業為85。但是A企業實際排放需求為12，B企業實際排放需求為3，那么A企業可以通過碳排放權交易市場向B企業購買其用不掉的富裕排放權利。

從2013年開始，我國已陸續建立7家碳排放交易所，分別位于廣州、深圳、北京、上海、湖北和天津。其中，深圳是我國第一個啟動實際交易的地區，2013年6月至當年末，已經產生了1300多萬噸的交易量。從去年末國務院新聞辦公室發布《新時代中國能源發展白皮書》、習近平總書記宣布中國碳達峰、碳中和時間表，到如今推行統一的碳排放權交易市場，多項舉措表明我國在減少溫室氣體的政策上將由現行的自愿性減排轉向強制性或引導性減排。

值得參考的國際經驗

碳排放權交易市場不是我國首創。在國際上，歐盟國家早已實施多年，且經歷了由簡單到復雜的過程，對我們國家實施該政策具有強烈的指導意義。大體上，可以把歐盟國家的減碳政策分為兩大階段。

第一階段，以90年代部分西歐北歐國家引入碳稅為標志。芬蘭、丹麥、瑞典、挪威、荷蘭等率先引入了碳稅，并期望用此稅的收入來降低個人所得稅及其他勞動力稅收，最終實現稅負由勞動力向環境承載力的轉移。此后的10-15年間，陸續有其他歐洲國家開展實施碳稅。在一些國家，碳稅的實施取得了一定的減排效果。據統計，芬蘭在1990-1998年間，成功抑制了7%的二氧化碳排放。而在愛爾蘭，相對于實施多年的能源稅，碳稅則刺激了可再生能源產業的發展。但是，單一碳稅制度并不能稱為成功。由于歐盟的各個國家自然資源稟賦的差異，嚴格執行碳稅對一些國家的支柱產業會產生限制，因此這些國家在執行起來并不嚴格，比如北歐國家中的挪威。環挪威大陸架具有豐富的石油資源，特別是在03年以后，隨著石油價格的飆升，挪威也加緊對石油的開采工作。因此，在執行碳稅方面，其對于這些能源密集型產業采取了大量的豁免政策。根據最后統計來看，挪威的碳稅政策幾乎毫無成效。

第二階段，則以碳稅+碳排放權交易混合政策為標志。英國是歐盟地區中，第一個執行混合政策的國家。2001年和2002年，英國分別開始實施了氣候變化稅(廣義碳稅)及碳排放權交易。2005年，北歐國家加入了歐盟排放權交易計劃(EU ETS)，以2010年統計結果看，EU ETS覆蓋了歐盟地區11000個電站及30多個國家的工業部門。從結果上看，使用混合政策能有效的在減排的同時，維護傳統能源行業的穩定。另外，碳排放交易權與可再生能源的發展又緊密聯系，通過交易能夠刺激相關企業對新能源技術的投入與研發。據報道，新能源代表車企特斯拉每年通過碳排放權交易就能夠獲得數億歐元的利潤，這些資金支撐了該企業的大部分研發經費。

可以參考的是，我國幅員遼闊，自然資源稟賦差異明顯，各地的經濟發展情況也并不均衡。不管是目前即將推行的統一的碳排放權交易市場，還是未來有可能隨時出臺的碳稅，實際效果都存在著較大的變數。參考歐盟的經驗來看，靈活使用兩種政策才有可能同時滿足我國減碳和經濟發展的需要。

統一市場的啟動與從嚴的生態環境保護對防爆制造業的影響

短期來看，由于防爆制造業并不是碳排放重點監管行業，因此并不會直接受到該《辦法》實施的影響。但是長期來看，隨著政策的影響通過產業鏈傳導，最終必然會改變防爆制造業現狀。一方面，制造業本身在生產經營過程中，必然產生碳排放需求。隨著越來越多的行業納入碳排放權管理的范圍，防爆制造業也不可避免的會參與到交易之中。如何在生產經營活動中，減少碳排放，甚至如何通過政策獲利，必然會在制造業納入管理后成為行業研究的方向。

另一方面，防爆電氣設備多用于能源行業，有些設備甚至在防爆檢測認證時，會主動要求進行節能減排認證，例如防爆照明燈具類。從生態環境部公布的《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》中提到的重點行業來看，化工、石化、煤炭等都涉及到防爆電氣產品的應用。雖然短期可能不會對防爆制造業產生影響，但是長期以此，碳排放權交易對這些行業利潤的影響必然拖慢行業新項目的規劃，從而影響防爆產品的市場規模。不過，這也意味著會有一批低碳產業將從中受益。以此來看，防爆制造業企業也應盡早做出規劃，在清潔能源和其他低碳產業中尋找新的規模增長點。